문화재에 발목 잡힌 영국 셰필드 중세 성터 위 공원 조성 계획 2년간 연기

개발 현장에 문화재가 출현하면 전체 일정이 헝클어지고 심지어 개발 계획 자체가 무산하기도 하는 일이 다른 나라라고 예외일 수는 없다. 

이 점에서 가장 문제가 곤혼스러운 데가 실은 한국이며, 유럽 쪽 사정을 보면 생각보다 문화재 보존을 이유로 개발 계획 자체가 무산되는 일은 보기 드물다. 

아래 BBC가 소개하는 영국 셰필드 공원 건설 건은 문화재 보존 문제를 비롯한 여러 사정이 복잡하게 얽히는 바람에 골 때리게 된 모양이라, 그에 따른 공사 지연과 개발비 초과가 문제가 된 현장이라 외국 사례, 특히 유럽 사례는 어떠한지 그 생생한 보기가 된다는 점에서 소개한다. 
 
 

셰필드 시내 중심부에 조성될 예정인 캐슬 힐 공원(Castle Hill Park)은 500명 수용 규모 이벤트 공간을 포함한다.

 
한때 셰필드 중세 성터였던 곳에 조성될 예정이었던 공원 개장이 약 2년 연기되었다.

500명 수용 규모 이벤트 공간을 갖춘 캐슬 힐 공원Castle Hill Park은 원래 올해 개장 예정이었으나, 셰필드 시의회Sheffield Council는 2028년 여름으로 연기한다고 밝혔다. 

시의회는 옛 성터와 최근 발견된 셰프 강River Sheaf을 활용한 이 프로젝트가 예상치 못한 발견, 설계 변경, 그리고 국가 기관 참여 등으로 지연되고 있다며, 시의회가 이 프로젝트를 "가장 복잡한 프로젝트 중 하나"라고 설명했다.

알렉시 디몬드Alexi Dimond 시의원은 "시민들이 새 공원 완공을 간절히 바란다는 사실을 알고 있지만, 부지 특성상 여러 가지 어려움이 있어 적절한 시기를 기다린다"고 말했다.

시의회 교통, 도시재생 및 기후 위원회 위원장인 디몬드는 "미래 세대가 이 유적을 역사적 맥락에서 경험하고 우리 도시의 발상지에 대해 배울 수 있도록 제대로 복원하는 것이 중요하다"고 말했다.

"도시의 유산을 소중히 여기는 이러한 신중한 접근 방식 때문에 프로젝트가 더욱 복잡해졌고, 공원 개장 시기가 당초 예상보다 늦어지게 되었습니다."

메리 스튜어트 여왕Mary Queen of Scots은 1500년대에 셰필드 성Sheffield Castle과 매너 로지Manor Lodge에 14년간 투옥되었다.

하지만 성은 1648년에 파괴되었고, 그 잔해는 1960년대에 캐슬 마켓Castle Market으로 덮였으며, 캐슬 마켓 자체도 2015년에 철거되었다.

사진: 셰필드. 성벽으로 둘러싸인 옛 성과 뒤편의 언덕을 보여주는 흑백 사진.

 
셰필드 성 친구들(Friends of Sheffield Castle) 그룹 일원인 마틴 고먼Martin Gorman은 "중요한 성곽 유적"을 다루는 작업에는 필연적으로 많은 사람의 참여가 필요하다고 말했다. 때로는 규제 및 준수 관련 문제가 느리게 진행되기도 한다.

"무엇보다도, 이 건물은 문화재로 지정되어 있다"고 그는 말했다.

"그러니까, 고려해야 할 사항이 많습니다. 히스토릭 잉글랜드Historic England의 구상도 있고, 보존 건축가들도 있고, 시의회 자체 계획팀과 설계팀, 그리고 시의회와 협력하는 고고학팀도 있습니다."

한편, 셰프 앤 포터 강 신탁(Sheaf and Porter Rivers Trust) 회장인 사이먼 오그던Simon Ogden은 국가 기관들이 해당 부지에 대한 결정을 신속하게 내리는 데 "충분히 협조적이지 않았다"고 말했다.

"아마도 그들은 허가 발급 지연이 미치는 영향을 항상 인지하지 못하는 것 같습니다. 시간과 비용이 낭비되는 일입니다."[아마 개발론자 아닌가 하는데 자신이 없다.] 

사이먼 테이크/BBC 노출된 돌과 진흙 둑, 비계와 굴착기가 있는 공사 현장

셰필드 시의회는 캐슬게이트Castlegate 개발 사업을 "가장 복잡한 사업 중 하나"라고 설명했다.

오그던은 또한 셰프 강River Sheaf 일부를 발굴하는 과정에서 설계 변경이 지연의 원인이 되었다는 점을 인정했다.

"우리는 물고기가 자유롭게 이동할 수 있도록 어류 통로를 만들 수 있도록 설계 변경을 주장했다"고 그는 말했다.

"원래 계획에는 없던 내용인데, 아쉬운 기회였다고 생각합니다."

매몰된 강을 다시 드러내는 공사로 연어와 다른 어종들이 쉬프 강을 거슬러 올라갈 수 있게 될 것으로 예상되었다.

이 강은 1917년 캐슬 마켓 조성 공사 일환으로 매몰된 이후 지하에 숨어 있다가 최근에야 다시 모습을 드러냈다.

사이먼 테이크/BBC 크레인과 비계가 설치된 마른 강둑을 보여주는 공사 현장

 
매몰된 강 공사 설계 변경으로 연어와 다른 어종들이 쉬프 강을 거슬러 올라갈 수 있게 되었다.

웨섹스 고고학팀Wessex Archaeology[발굴조사법인이다]은 성터에서 해자, 200년 된 도축장, 도개교 지지대, 내전 당시의 말뚝, 제철소 용광로 등을 발견했다.

또한 중세 시대로 추정되는 깊이 12.5m 우물(아직도 물이 차 있음)과 1270년경의 석조 구조물도 발굴되었다.

웨섹스 고고학 대변인은 "이 부지의 풍부한 역사를 고려할 때, 프로젝트가 진행됨에 따라 성곽 구조물 일부가 발굴될 것으로 예상했으며, 이러한 유적을 공원 설계에 통합하기 위해 지방 의회가 다양한 이해 관계자들과 협력하는 것은 복잡한 과제가 될 것이라는 점을 알고 있었다"고 밝혔다.

고고학적 발굴

고먼은 셰필드 시의회가 더 나은 계획을 세울 수 있었을 것이라고 말했다.

"고고학적 발굴을 먼저 하는 것이 합리적이지 않았을까?"라고 그는 말했다.

"부지에 대한 모든 보고서를 확인한 다음 그에 맞춰 공원을 설계해야 하지 않았을까요? 안타깝게도 순서가 뒤바뀐 것 같습니다."

"삽질을 시작하는 순간부터 계속해서 고고학적 유물이 발견됩니다. 그래서 계획을 변경할 수밖에 없습니다."

올해 초 셰필드 시의회는 "중요한" 고고학적 발굴로 인해 캐슬게이트 사업 예산이 800만 파운드 초과되었다고 밝혔다.

시 당국은 이후 자금 조달 방안을 모색 중이며, 변경된 일정의 영향을 여전히 평가하고 있다고 밝혔다.

시의회 대변인은 연말까지 비용 관련 업데이트를 제공할 수 있기를 바란다고 말했다.